​济宁市公共资源交易服务中心构建“电子化，便捷化，规范化，标准化”的营商环

济宁市公共资源交易服务中心构建“电子化，便捷化，规范化，标准化”的营商环境

发布会现场

大众网见习记者 刘兆鑫 济宁报道

8月2日，济宁市召开优化政府采购领域营商环境新闻发布会，近年来，济宁市公共资源交易服务中心以深入落实“放管服”改革要求、不断优化营商环境为重点，聚焦政府采购领域营商环境中的堵点、难点、痛点，精准发力、精细服务，创新举措，积极推进，始终坚持为各方交易主体构建“交易全程电子化，交易服务便捷化，交易行为规范化，交易流程标准化”的营商环境。

济宁市公共资源交易服务中心持续推进“互联网＋政府采购”，结合政府采购制度改革“承诺+信用管理”及系统融合提升，打造政府采购全流程电子化，推行信用承诺制，进一步减轻供应商负担。济宁市公共资源交易服务中心持续提升交易服务水平，政府采购政策功能得到充分发挥，政府采购领域营商环境持续优化。

建章立制，推动服务体系规范优质转变

今年3月6日起正式施行《公共资源交易平台服务规范》，《规范》主要从服务内容及要求、服务质量评价与改进等方面对平台服务进行了规范。其制定为平台服务有章可循、标准操作筑牢了坚实保障，构建了济宁市标准化公共资源交易服务流程，规范了市县两级公共资源交易平台运行，推动了平台服务水平与效率的提升。

济宁市公共资源交易服务中心重新梳理修订《济宁市公共资源交易业务工作规程》《济宁市公共资源交易“不见面”网上办理事项清单》，进一步优化完善流程节点。梳理优化政府采购项目业务流程、质疑投诉处理流程、政府采购流程时限图、CA数字证书和电子签章申请流程等问题。方便各交易主体参与济宁市政府采购项目，提高交易效率和便捷度。始终坚持服务至上，以“零差评”为最高标准，大处着眼，小处着手，不断提升交易各方满意度。

优化创新，促进政府采购交易系统智慧高效升级

济宁市公共资源交易服务中心优化公共资源交易政府采购电子档案管理系统，通过与公共资源交易系统、音视频监控系统对接，实现了政府采购项目交易数据自动归集、智能存储、管理查阅的智能化和一体化；按照交易项目逐一进行归档，自动获取项目从进场到合同签订全过程产生的所有交易文件、图纸、清单附件、开评审信息、成交信息、音视频等资料，确保了项目档案资料的完整性。电子档案管理系统有效解决了传统纸质档案归档困难、检索效率低、保存成本高等难题。

济宁市公共资源交易服务中心实现电子营业执照在公共资源交易系统中的认证登录，济宁市公共资源交易服务中心积极与市场监管局、大数据中心等多部门开展对接，获取电子营业执照系统的相关接口，历经研发、测试，于7月19日上线。各交易主体可通过微信、支付宝等应用进入电子营业执照小程序，验证执照并扫码授权登录系统，办理公共资源交易事项，不再局限于账号密码、CA证书等传统登录方式。

济宁市公共资源交易服务中心优化专家自助评审系统，上线“流程式智能辅助评审”系统模块，同时实现了与全省各地市评审操作界面相统一，运用科技手段，丰富专家自助评审系统功能，通过电子清标、IP与MAC地址双比对、打分畸高畸低预警等信息技术，防范围标串标，促进评审结果公平公正，智能辅助评审系统通过便捷的操作和全面的辅助工具，让专家把更多的时间和精力发挥在专业水平要求高的评审点上，使评审效率更高、评审质量更优。

综合施策，确保政府采购政策落实落地

济宁市公共资源交易服务中心依托智慧交易系统，减轻企业负担，实现全流程电子化，取消纸质投标文件，为供应商节约投标文件制作费；采用不见面开标，供应商远程参与投标，为供应商节约人工费、差旅费、住宿费；全面推行政府采购供应商法定资格证明材料告知承诺制度。

济宁市公共资源交易服务中心以“服务+政策”助力济宁市中小企业发展，中小企业中标率显著提升。参加政府采购活动的中小微型企业，仅需提供《中小企业声明函》即可享受相应的政府采购扶持政策。济宁市公共资源交易服务中心强化“专门面向、预留份额、价格扣除、联合体投标”等政府采购促进中小企业发展政策落实力度。2021年1月1日起至今，济宁市级200万以下货物和服务集中采购项目中，适宜中小企业参与的，“专门面向”中小企业采购的项目数量达100%。

济宁市公共资源交易服务中心提高评审优惠，在价格扣除上提幅增益；对未预留份额面向中小企业采购的项目，以及预留份额项目中的非预留采购包，货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由财库〔2020〕46 号文件规定的 6%—10%提高至 10%—20%。 大中型企业与小微企业组成联合体或大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由 2%—3%顶格提高至6%。

济宁市公共资源交易服务中心进一步加大绿色采购力度，切实支持环境保护，全面助力节能环保低碳健康发展；督促采购人明确采购绿色产品需求，在采购文件中明确具体价格扣除比例或评审加分标准。济宁市公共资源交易服务中心对属于强制采购的产品类别，必须采购已经认证的产品；对实施优先采购或执行推荐性绿色采购标准的品目，明确在评审时给予相应评审优惠：采用最低评标价法评审的项目，给予10%的价格扣除；采用综合评分法评审的项目，在价格评审项及技术评审项中分别给予价格评审总分值、技术评审总分值10%的优惠。对于中小企业、残疾人福利企业、监狱企业同时享受绿色采购政策的价格扣除或评审加分优惠措施的，分别计算、叠加执行，确保相关企业主体的政策红利应享尽享。

济宁市公共资源交易服务中心将根据工作实际，不断提升政府采购交易平台电子化、标准化、规范化水平。用科技手段管住交易环节，规范交易主体行为，促进交易公平，进一步提高效率、降低成本、减少风险。

济宁市公共资源交易服务中心加大对标学习力度，立足营商环境没有最好、只有更好的要求，认真学习研究国家、省、市有关优化营商环境的政策与部署，针对工作中的薄弱之处，积极学习其他地市先进经验做法，紧盯创新成果，确定学习目标，寻求工作突破，力争济宁市政府采购营商环境进一步优化。